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BOT项目操作风险识别和防范

1． 投保
2． 政府资助和担保
3． 与政府或各投资方协商分担

（二） 国有化风险

1． 投保
2． 股权安排
3． 债权安排
4． 条款安排

（三） 政府越权干预的风险

1． 条款安排
2． 政府分担
3． 政府承诺和违约制裁

（四） 政策和法律变动风险

1． 约定由政府承担该种风险
2． 约定由东道国合作伙伴承担

（五） 违约风险

1． 东道国政府的担保
2． 东道国合作伙伴的担保
3． 项目公司责任的免除条件
4． 正确选择争议管辖机构

（六） 利率变化的风险

1． 约定利率为固定利率或低幅度利率　
2． 政府对利率变动的补助

（七） 外汇汇率变动风险

1． 约定政府的补助
2． 风险分担
3． 特许权的延期和收费额的提高
4． 签定远期兑换合同，锁定兑换幅度

（八） 材料和其他费用价格上涨风险

1．明确原材料的质量和规格要求
2．明确原材料的来源和可得数量
3．明确原材料的价格
4．明确原材料的运输条件及运输费用由谁承担
5．签订照供不议长期合同
6．作好替代性计划和安排

（九）能源和其他辅助设施供应不配套不及时的风险

1．严格约定政府责任
2．约定政府承担或各方分担

（十）拒绝货币兑换和汇出的风险

1．政府的承诺
2．政府对责任的分担和政府责任加重的约定
3．多种货币的选择
4．等值他类物的兑换
5．投保

（十一）车流量评估不准确的风险

1．投资回报率的承诺.
2．投资回报的补偿
3．政府对公营车辆不予免除收费、降低收费价格的承诺

（十二）相关机构单位的信用风险

1．政府严格的承诺和责任条款、惩罚补偿条款
2．合作伙伴的选择、处罚补偿条款
3．供应、建设、运营商严格选择,严格的处罚补偿条款
4．第三方的担保
5．保证保险的设定

（十三）同类竞争风险

1．强化政府特许权授权限制
2．政府违约的补贴
3．政府协调签署后授权者经营同类业务的补偿

（十四）设计和建设质量风险、材料供应质量和延期风险、不能完工或延期的风险
相应单位的严格选择和担保

（十五）成本超支的风险

1．政府和合作伙伴有条件的补偿
2．备用信贷储备

（十六）运营维护不当的风险

1．运营维护商严格选择
2．相应的担保

（十七）土地征用和拆迁障碍的风险

1．明确政府和东道国合作伙伴的责任
3．东道国和政府承担责任及相应的担保和补偿

（十八）当地社会不当干扰的风险

1．强化政府责任
2．相应的补偿规定

BOT项目基本法律框架体系

一、成立项目公司（相应文件为基础文件）

1．出资协议
2．章程
3．专门义务责任分担协议
4．专门风险预测和承担协议
5．项目公司人员聘用协议
6．公司股东会决议
7．公司预决算制度、财务制度、安全生产运营制度、人员管理和奖惩制度

二、项目公司和政府

1．特许权协议（项目核心文件）
2．专门义务责任协议
3．专门风险预测和承担协议
4．政府授权和承诺文件

三、土地征用和补偿的协议

四、拆迁安置的协议

五、项目公司向供应商招标文件和协议

六、项目公司向设计、监理、建设商招标文件和协议

七、项目公司向运营维护商招标文件和协议

八、项目融资协议

九、项目收费权质押协议、政府相关承诺文件

十、项目竣工验收协议及其他文件

十一、项目移交协议和相关文件

十二、项目收益权转让协议及政府承诺文件

十三、委托结算协议、汇兑协议

十四、保险协议