在治理质量通病过程中，省、市质量监督部门应如何作为？辽宁省质量监督站站长刘长辉认为，应以严格管理、更精细的质量标准，从提高人的质量责任意识、规范质量工作行为

为、把住工程实体监控重点及树立创新的理念等方面来实现、提高。提高质量意识规范工作行为 “责任不清，质量意识和管理不到位，盲目赶工期，工艺不先进等因素，最易导致多发性的质量通病。”谈起进行了两年的“创建治理水运工程质量通病示范项目”活动，辽宁省质量监督站站长刘长辉说。 他说，交通部质量监督总站总结的管理、工艺、实体3类质量通病中，虽有技术方面的因素，但很多都是人的质量责任意识不高所致。因此，要治理工程质量通病，须首先把提高相关人员质量意识、落实质量责任作为重要环节。

据介绍，此次活动之所以能取得较好效果，关键在于在实施工程实体监督的基础上，更注重行为监督，即监督相关人员的质量行为是否遵守规范、质量责任是否分解到人，这也是辽宁省质监工作多年的特点。 “通过法规、制度建设，提高人的质量责任意识。” 由此，辽宁省交通厅在质量管理方面制定了一整套严谨的规章、制度和办法，建立了责任追究、人员备案和违规处罚等制度，使工程建设各方的质量意识增强，从管理上建立了一个严密的组织体系，通过管理手段把参建人员的质量意识提高到新层次。如在此示范项目建设准备阶段，质监部门对相关施工、监理单位的技术、质检、质量人员等分阶段、分层次进行技术业务培训，使其掌握质量通病治理过程中的技术要点和工艺控制要点；加大对参建人员的资质管理，严格对监理、自检人员的资格审查；实行质量责任人备案制度和质量责任追究制度，及时记录执业情况，并将不良记录记入诚信档案等。

据了解，创建活动在组织上也给予了保证，成立了由交通部质监总站，辽宁省、营口市质监部门及建设单位领导组成的创建治理水运工程质量通病领导小组，项目指挥部及监理、设计、施工单位组成的工作小组。在交通部质监总站的直接领导下，辽宁省质监站责成杨芳国副站长负责工作的落实。营口市质量监督站派一名副站长亲自抓，具体承担工程实体质量监督和行为监督。 “各项制度建立后，再健全组织机构，省、市质量监督部门上下联动，为创建治理水运工程质量通病示范项目奠定了坚实基础。” 严把工程实体关键点 刘长辉对记者表示，工程质量通病的治理，还有重要的环节是要把握住工程实体关键点。 在工程实体的监控上，省、市质监站首先严把原材料质量关。在工程建设初期，对示范项目所进场的原材料进行了专项普查，加大了抽检频数，同时要求对主要建筑材料严格实行三把关，即施工单位自检、监理单位平行检测、质监部门抽检，严格按规范、标准执行，并在工程建设期随时抽查各单位对原材料的检测情况。 其次，加大现场抽检力度。为强化通病治理，质监部门对施工工艺和工程实体加大了抽检抽查力度，抽检频率达到5%以上，通过现场检测抽查，在施工工艺上查找质量通病产生的原因和质量通病治理过程中所存在的不足，消除质量隐患。 再者，适时组织通病治理检查。质监部门共组织了4次质量通病系统检查，同时组织辽宁省内质监专家对示范项目通病治理情况进行研讨，对下一阶段通病治理提出建议。 在组织系统检查的同时，质监部门先后组织了4次专项检查，每周进行不少于两次的突击性巡回检查，并对码头沉降和位移、方块及卸荷板裂缝、码头混凝土大板裂缝等重点部位的通病治理进行了重点跟踪监控、随时检测，对检查出的问题从施工工艺要求和质量标准上提出整改意见，督促及时整改。强化指导与服务 “质监工作的重要意义不在于查出问题的多少，而在于使工程不出质量问题。”然而，工程质量通病的出现并非偶然，任何建设工程都可能出现。怎样才能在保证合理工期的前提下，把工程质量通病逐步消除呢？ “这需要质监部门站在较高位置，以创新的理念指导相关单位治理通病。”刘长辉说。 据他介绍，实体质量通病产生的原因有材料达不到要求、技术手段不高及工程所在的技术环境差等因素。创建示范项目需要质监部门以科学严谨的工作态度打破常规、细化质量标准和工艺要求，对现行施工规范进行必要的补充和完善。辽宁省质监站先后召开了4次调度会和3次专题研讨会，组织人员对创建活动中的不足进行技术攻关，优化通病治理方案，并要求监理、施工单位及时进行技术总结，将成熟的通病治理措施及方案在后续同种工序中进行推广应用。 “同时，质监部门也要强化服务意识，就现场检查出的问题，帮助建设、施工、监理单位出主意、想办法，共同研究解决，寓监督于服务中。” 在此次创建活动中，辽宁省质监部门指派一名专家进驻工作组，全程指导质量通病治理工作。营口市质监部门多次组织工程建设各单位定期召开通病治理协调会，分析总结提高。同时，对治理期间出现的新的质量缺陷，质监部门组织有关单位及时召开研讨会，共同探讨解决通病问题的方法，预防因在治理通病过程中出现新的质量通病等。“营口市质量监督站的服务与指导，体现在时时刻刻。”刘长辉说。 辛勤的汗水结下丰硕的成果。在交通部质量监督总站总结的30项质量通病中，在本示范项目中已有10项得到彻底解决或基本解决，并具有推广价值。他举例说，在管理通病的治理上，工程建设管理行为得以规范。如盲目缩短工期问题得到妥善解决。在工艺通病治理上，通过改进、创新工艺，取得了好的效果。如钢筋外漏部分采取涂水泥浆，解决了钢筋锈蚀问题等。在实体通病的治理上，采取内外降温等方式，大方块温度裂缝得以彻底解决。 据悉，截至目前，示范工程建设受控有序，经省、市质监部门多次检查确认，工程建设总体质量良好。