“灰领”人才的定义是：“既有比较高的理论素养与知识水平，又具有比较强的操作能力与实践经验的复合型人才”。一般来说，“灰领”人才的个人素质应包含以下三个内容：第一是能够熟练地掌握信息技术，比如会使用电脑等；第二，他们必须要有很高的灵活度，对变化很快作出反应；第三，他们应该能了解整个战略方向，了解公司工作的方方面面，知道如何协调提高工作的效率。

据２００３年有关资料统计表明，全国城镇企业共有职工１．４亿人，其中高级技师只占０．４１％，技师也只占３．１％，而在发达国家，这个比例达到２０％——４０％。目前我国至少缺三四千万“灰领”人才。我国已经出现灰领人才危机，供求严重失衡。

既然“灰领”人才如此紧缺，那么怎样才能尽快培养和造就一大批符合知识经济时代要求的“灰领”型技能人才呢？笔者认为：如果都按常规的做法，是很难奏效的，必须积极营造高度和谐的发展环境。“灰领”阶层的培育需要社会环境、学校环境和企业环境三个方面的共同支持和社会人们接纳“灰领”的大环境。

学校环境是“灰领”人才培养的主要阵地，是“灰领”人才成长的内部环境。要形成民办高校与成人教育、公立高校三足鼎立之势。民办高校的一切教育要围绕着培养市场实用型的“灰领”人才。因此专业要按需设置、年年调整，电子商务、商贸易英语、数控模具……市场什么人才抢手热门，学校就培养什么人才；而“订单式教育”和校企合作，使民办高校实现了与市场的零距离。

目前，国内企业获得“灰领”人才的主要方式是自己培养，这是传统作坊式的办法，师傅带徒弟，效果很差。企业最需要的是复合型人才，但目前企业开展的技能培训主要有岗位培训、职业资格培训和复合培训，而复合培训所占比例最小。“灰领”人才哪里来，招才引智见效快，这当然是一条捷径。但是大家都去你争我夺，互挖“墙脚”，必然产生“灰领”人才内耗。因此关键要立足于培养，要走引培并举的路子。加大教育投入依靠国家院校和民办院校培养应作为主渠道，同时企业要立足依靠自己的力量去培养“灰领”人才，这是一件功在自己，利在长远的大事。对现有人才中具有一定理论基础的要鼓励立足本职，潜心自学，主动帮助解决实际性问题，从硬件上作保障。同时也要严格按照双方签订的协议办事，鼓励创新创造兑现各方面的待遇和奖励；对现有人才中具有一定实践经验；有培养前途的有条件的单位可以采取分期分批的办法，将他们送到有关院校、科研单位进行“充电”培训，拓宽知识面。

培养一大批“灰领”型人才，不仅能够提高消化、吸纳科技成果的能力，以期迅速占领技术市场、产品市场，而且有利于拓宽就业空间，这不能不引起政府及其企业的高度关注。尤其对政府而言，一是要加强与“灰领”有关职业标准的开发，形成新的职业标准体系；二是要加强对鉴定题库、培训教材的开发和提升；三是有条件的可以由政府购买培训的机制，推进职业培训市场化；四是要加强中介机构的管理，提高中介市场的业务水平，同时要加强对“灰领”人才的人事档案和户籍档案管理，以适应“灰领”人才的流动；五是要不断完善社会保障体系；在劳动仲裁方面，应该平等对待“灰领”人才。另外，政府要为培训提供全过程的服务，包括发布市场信息、提供实训平台、组织专家服务、引进国外一流认证机构，并最终出资购买培训成果。