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个税1500元起征 近五成代表说“偏低”

核心提示：

个税扣税额1500元到底是否合理？27日，全国人大在北京举行听证会，就个人所得税工薪所得减除费用标准定在1500元是否适当听取各方意见。据悉，这是立法听证会首次开进我国最高立法机关。

在26天的预备会上，从4982个报名申请中遴选出来的20名陈述代表已确定。据了解，参加听证会的大部分代表主张，应取消各个地区上下浮动的权利，实行全国“一刀切”，确定“起征点”。本次听证会上的意见，作为全国人大常委会组成人员审议修改个人所得税法的重要参考依据。

大部分代表表示赞成

26日上午的预备会轮流发言，除了一名请假缺席的代表外，20名听证陈述人最终从39名代表中产生。据代表们描述，他们今天的演讲内容与预备会几乎没有差别。

在互联网上多个调查中，实行地区差异的呼声很高。但从记者对与会代表的采访来看，此次听证会上，实行全国“一刀切”将成为压倒性的观点，来自上海的刘小川教授也不例外。据悉，新疆乌鲁木齐法律援助中心的律师陈栋就是其中代表。他举了一个形象的例子，“如果一个工程师从上海到新疆去工作，月薪同样是3000元。如果在上海扣除额度为3000元，新疆为1500元，这对他自然太不公平。”他表示，现在“孔雀东南飞”的现象已很严重，无论是为了支援西部建设，还是为了让西部留住人才，都应该实行全国统一扣除额度。

宁夏石油系统工作的樊小斌在当地也算是中高收入阶层，而且是国家税务总局重点监控的高收入人群，他是从国家税收的高度以及普及税法的需要，认为全国应当实行统一的标准，体现税收面前权利平等的意识。

半数认为1500偏低

20人中赞成将减除费用标准由800元提高到1500元的7人，认为应当高于1500元的10人，认为应当低于1500元的2人，对听证事项持其他意见的1人。

很多人以为，此次听证只是为了征询草案中1500元的扣除额度是否合适，应不应该增加到2000元甚至更多。而事实上，在40名听证代表中，至少有3人认为应该将全国统一扣除额度下移至1000元甚至800元。

安徽省马鞍山的公务员钱光红就出生在农村，由于现在仍在农委工作，所以他接触最多的就是农民。“现在很多农民还是住在土墙的房子里。”从农民的角度出发，他认为现行的800元扣除额度比较合适，而没必要上浮，因为这有利于国家集中财力扶持农业和农村的发展。来自浙江省林业特产局的王才学主张的扣除额度应在2500元。他列举了目前生活成本的种种构成，“小孩上幼儿园都需要2900元，生活成本比10多年前增长实在太多”。

建议起征点调至2000

重庆人吴志才是惟一的农民工陈述人代表。当记者敲开他的房门时，他正在修改发言稿，为今天的演讲作最后的准备。吴志才认为扣除额度应该调至2000元。为论证这一观点，他向记者摊开了自己的账本：每月房租150元、伙食费360元、通讯费70元等，共计1000元左右。“在西部地区重庆算是较发达城市，像我这样每月1000元的支出算是非常平常的。而我每月收入在1500元左右，去掉生活开支仅余500元左右。剩下的钱还要支付医疗等。”所以，他认为1500元的扣除额偏低。

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20陈述人构成情况

公务员2人，高校教授4人，律师2人，石化行业3人，电信行业1人，旅游行业1人，航空业1人，保险公司1人，会计师1人，采矿业1人，外企2人。

来自东部省市的8人，中部省市的6人，西部省区市的6人。他们的月工薪收入，既有在1500元以下的，也有在1500元以上、3000元以上、5000元以上或者10000元以上的。他们从事的职业，有企业职工、企业事业单位管理人员、公务员、教师、各类专业技术人员、农村进城务工人员等；年龄最小的25岁，最大的55岁。

新闻分析

起征标准可能略微提高

26日下午，记者专访了北京大学税法研究中心主任、全国财税法学研究会会长刘隆亨教授，作为此次个税修改标准的提出者，以及我国第一部《个税法》的参与制订者，他预感1500元的“起征”标准尽管合理，但也可能会略微提高。

刘隆亨透露，作为国家财政政策的智囊机构，他所在的全国财税法学研究会，和中国税务学会一起参与税法的改革和决策。他认为，此次个税改革，需要稳健的财政政策，尽量减少财政赤字，力求达到收支平衡。

“针对此次个税改革，我们在全国四个代表城市进行了一次小范围调查，结果对标准的修改起了关键作用。”刘隆亨回忆。他和同事一起在深圳、上海、广州和北京进行调查，根据2004年的每人每月平均消费开支，他们得到的结果是北京为1433元，广州为1483元，而深圳则达到了1814元。

“其次，我们算了一笔账，如果提高到1500元，那将有很多人不纳或少纳税，”刘隆亨估算，“为此，北京市将有40万人，而全国将有400万人受益，这样可以主要保证了中低收入者的权益。再者，现在国家的财政收入超过2.5万亿元人民币，而此次修改个税减除费用标准后，国家每年将减收200亿元，完全有能力承担这个损失。”

个税黑洞

教授医生成避税主力，小人物才交税

美国有一个女大亨曾说过一句耐人寻味的话——“只有小人物才交税”。据国家税务总局统计，2004年，中国个人所得税收入65%来自工薪阶层。

北京一个公关公司的负责人李叙说，他们公司需要经常请一些教授讲课，一般来说，每次的讲课费都会用接待费、文体用品发票或者一些不规范的收据来冲抵。李叙说：“大部分情况下，知名教授讲课一次收入都在千元以上，这些教授每个月都会讲数次课，普遍都不纳税。”

与教授相比，医生这个高收入行业的纳税情况更不理想。一位在某三级甲等医院工作的医生对记者说，像他这样的医生，所在的科室不错，每年轻松能有20万元的收入，而这其中需要交税的也就是不到5万的工资。除了这5万元钱以外，医生们的收入大头──回扣和走穴出诊费很少有人能去主动申报纳税。

除医生教授外，演艺界和体育界的明星们也大都采取这些手段避税，数额更为巨大。

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外国如何缴纳个税

法国：法国个人所得税按家庭征收，根据经济状况和子女多少不同，每个家庭所缴纳的所得税均不同。缴税分为7个档次：最低档为年收入在4191欧元以下者，无须缴纳个税；最高档为年收入超过47131欧元者，征收税率为49.58%。

德国：在德国，收入越多的，缴税比例越高，且个税比例每年都要调整。德国政府对不同家庭情况采取不同的个税起征点。

澳大利亚：澳大利亚采用分级累进税率，共有免税、17%、30%、42%和47%五个级别。每个纳税人都有一个税号。

日本的所得税一直实行累进制征收，收入越多税率就越高，最高税率曾达到过93%,目前最高税率已降到50%。